Η Νέα Εγκύκλιος αρ 1317 για την κατάργηση των Νομικών Προσώπων

 

Νέα εγκύκλιο υπ. Αρ. 1317 με θέμα Οργάνωση Αρμοδιοτήτων των Δήμων μετά την κατάργηση των ν.π.δ.δ. και των κοινωφελών επιχειρήσεων των δήμων (ν. 5056/2023) εξέδωσε το Υπουργείο Εσωτερικών.

Με την εγκύκλιο, αποτυπώνεται η οργανωτική αναδιάρθρωση των Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού που επέφερε ο ν. 5056/2023 (Α’ 163), και συγκεκριμένα το Μέρος Γ΄ αυτού.

Ειδικότερα, παρέχονται πληροφορίες και αναλυτικές διευκρινήσεις για θέματα που άπτονται της ανάληψης και άσκησης των αρμοδιοτήτων των καταργούμενων δημοτικών νομικών προσώπων από τις υπηρεσίες του οικείου δήμου, με απώτερο σκοπό την απρόσκοπτη και εύρυθμη λειτουργία αυτών από 1ης Ιανουαρίου 2024.

Αρμοδιότητες – Δράσεις

α) Με την αυτοδίκαιη κατάργηση των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου3 και την αυτοδίκαιη λύση των δημοτικών κοινωφελών επιχειρήσεων, η άσκηση όλων των αρμοδιοτήτων τους και η απορρέουσα εκπλήρωση των σκοπών τους αναλαμβάνονται από τον

δήμο διά των υπηρεσιών του. Κατά το χρονικό διάστημα, ωστόσο, που μεσολαβεί από την 1η Ιανουαρίου 2024 έως και την θέση σε ισχύ του νέου οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας του δήμου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της περ. δ’ της παρ. 2 του άρθρου 27 και

της περ. δ’ της παρ. 2 του άρθρου 29 του ν. 5056/2023, και προκειμένου να αποφευχθεί οποιαδήποτε σύγχυση ως προς την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, ο/η οικείος/α δήμαρχος με απόφασή του/της:

ορίζει ότι ο δήμος εκπληρώνει τους σκοπούς του καταργούμενου νομικού προσώπου/ της λυόμενης κοινωφελούς επιχείρησης και εξυπηρετεί τις δραστηριότητες που ασκούσε, και αφού λάβει υπόψη τον αριθμό και τις κατηγορίες των καταργούμενων νομικών προσώπων, τις δραστηριότητες που αυτά ασκούσαν και τους σκοπούς που εκπλήρωναν,

καθορίζει τον τρόπο άσκησης των αρμοδιοτήτων τους:

• είτε διά των υφιστάμενων οργανικών μονάδων του δήμου,

• είτε διά των οργανικών μονάδων των καταργούμενων νομικών προσώπων, υπαγόμενων απευθείας στον/ στην δήμαρχο ή στον αντιδήμαρχο που αυτός/ αυτή ορίζει για τον σκοπό αυτό.

β) Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και στο πλαίσιο της μέριμνας και της ευθύνης των δήμων επί των αρμοδιοτήτων των καταργούμενων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και των λυόμενων κοινωφελών επιχειρήσεων, εύλογο είναι ότι η ανάληψη ή η συνέχιση εκτελούμενων χρηματοδοτούμενων ή συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων ή έργων ή υπηρεσιών από

εθνικούς ή ευρωπαϊκούς πόρους ή διεθνείς οργανισμούς συνεχίζουν να υλοποιούνται από τον δήμο ή κατά την παρ. 6 του άρθρου 100 του ν. 3852/2010 (Α’ 87), υπό καθεστώς καθολικής διαδοχής ως προς τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί

ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΥΚΛΙΟ 86921/11-10-2023 ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΔΙΑΤΗΡΗΘΕΙ Η ΚΕΔΑ

 Δημοσιεύθηκε, η Υπ’ Αριθμ. Πρωτ. 86921/11-10-2023 Εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών, με θέμα την “Κατάργηση νομικών προσώπων των Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού – ενημέρωση επί των διατάξεων του ν.5056/2023 (Α΄ 163)”.

Η ως άνω Εγκύκλιο ανάμεσα σε άλλα αναφέρεται στη δυνατότητα διατήρησης των νομικών προσώπων, κατ’ εξαίρεση από την αυτοδίκαιη κατάργηση/λύση των διατάξεων του Ν. 5056/2023. Πιο συγκεκριμένα, βάσει της εξουσιοδοτικής διάταξης της παρ. 1 του άρθρου 52 του ν. 5056/2023, προβλέπεται η έκδοση απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών με την οποία δύναται να εξαιρεθούν από την κατάργηση των άρθρων 27 και 29, ν.π.δ.δ. και κοινωφελείς επιχειρήσεις, των οποίων η δραστηριότητα από πλευράς εξειδικευμένου αντικειμένου, απόδοσης έργου και ευρύτερης αναγνώρισης δικαιολογεί την ανωτέρω εξαίρεση.

Για την έκδοση της ανωτέρω απόφασης, απαιτείται αίτηση του οικείου δημοτικού συμβουλίου που υποβάλλεται αποκλειστικά έως τις 15/11/2023 στο Υπουργείο Εσωτερικών και συνοδεύεται από τεκμηριωμένη αιτιολόγηση με ποιοτικά και ποσοτικά στοιχεία ως προς τη διαπίστωση της πλήρωσης της ανωτέρω προϋπόθεσης (άσκηση δραστηριότητας του νομικού προσώπου με εξειδικευμένο αντικείμενο, αξιοσημείωτη/μακρόχρονη απόδοση έργου και ευρύτερη αναγνώριση). 

Επισημαίνεται δε ότι η εν λόγω απόφαση (αίτηση) του οικείου δημοτικού συμβούλιου δεν υπόκειται στους περιορισμούς της παρ. 5 του άρθρου 65 του ν. 3852/2010, όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 1 του ν. 4257/2014 (Α’ 93), και δεν εμπίπτει στον έλεγχο νομιμότητας του άρθρου 225 του ν. 3852/2010.

Σύγχρονο μοντέλο οικονομικής διοίκησης των δήμων

Της Σάνδρας Κοέν, καθηγήτριας Λογιστικής Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών και του Θάνου Πολύδωρου, διευθύνοντος συμβούλου ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ Α.Ε., εισηγητών Προγράμματος «Νέο Λογιστικό Πλαίσιο Γενικής Κυβέρνησης – ΠΔ 54/2018» του ΚΕΔΙΒΙΜ του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών

Η ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ Τοπική Αυτοδιοίκηση ανασυγκροτήθηκε το 1998 με το «Σχέδιο Καποδίστριας», με τη διαμόρφωση 900 δήμων και 133 κοινοτήτων  από 377 και 5.398 φορείς αντίστοιχα, με στόχο να αναλάβει ενεργότερο ρόλο στην τοπική ανάπτυξη. Οι δήμοι, εκτός από νέα διοικητική – οργανωτική δομή είχαν ανάγκη και ενός νέου μοντέλου οικονομικής διοίκησης για να ανταποκριθούν στις νέες απαιτήσεις. Σε αυτήν την κατεύθυνση έγινε μια τεράστια τομή, αυτή της εισαγωγής του διπλογραφικού λογιστικού συστήματος για πρώτη φορά στην ιστορία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα. Η εισαγωγή του έγινε προαιρετική το 1999, εν αναμονή της δημοσίευσης του Π.Δ.315/1999 και υποχρεωτική το 2000 στους δήμους με πληθυσμό άνω των 5.000 κατοίκων ή με έσοδα άνω του 1,5 εκατ.  ευρώ (500 εκατ. δρχ. τότε). Ο Δήμος Αμαρουσίου ήταν ο πρώτος δήμος στην Ελλάδα που κατάρτισε οικονομικές καταστάσεις. Ακολούθησε ο Δήμος Αθηναίων κ.ά.

Η ΕΙΣΑΓΩΓΗ του διπλογραφικού, παρόλο που δεν επετεύχθη καθολικά και με ενιαίο τρόπο, διαμόρφωσε δήμους «αγνώριστους» για τα δεδομένα της εποχής. Μέχρι τότε, οι δήμοι αδυνατούσαν να γνωρίζουν την οικονομική τους κατάσταση ανά πάσα στιγμή, τις απαιτήσεις, τις υποχρεώσεις και το κόστος τους ώστε να είναι σε θέση να ασκούν αποτελεσματική διοίκηση και ορθολογική διαχείριση. Με το Π.Δ. 315/1999 εξασφαλίστηκε η λογιστική τυποποίηση και ο ομοιόμορφος λογιστικός χειρισμός των λογιστικών γεγονότων από όλους τους δήμους της χώρας, με την τήρηση των ίδιων λογαριασμών για τα ίδια γεγονότα.

Η ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ λιγότερων και ισχυρότερων φορέων με το «Πρόγραμμα Καλλικράτης» – Ν.3852/2010 (325 δήμοι) και η καθολική υποχρέωσή τους να εφαρμόσουν το διπλογραφικό λογιστικό σύστημα, παρά τις όποιες καθυστερήσεις και ελλείψεις και παρά την ατυχή σύμπτωση με τη μεγάλη δημοσιονομική κρίση της χώρας, συνέβαλε σημαντικά στο να γυρίσουν οι δήμοι σελίδα. Αυξήθηκαν η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητά τους, ενισχύθηκαν ο έλεγχος και η διαφάνεια.

Η Σάνδρα Κοέν

ΣΗΜΕΡΑ, το διπλογραφικό σύστημα των δήμων μετράει σχεδόν 25 χρόνια ζωής. Ο εκσυγχρονισμός των λογιστικών προτύπων του ιδιωτικού τομέα το 2015 με τα Ελληνικά Λογιστικά Πρότυπα (Ν.4308/2014) δεν επεκτάθηκε και στο Δημόσιο. Μπορούμε με ασφάλεια να πούμε πως τα κλαδικά λογιστικά σχέδια έχουν καταστεί πλέον παρωχημένα, όντας βασισμένα στο Ελληνικό Γενικό Λογιστικό Σχέδιο (ΕΓΛΣ) το οποίο αποτελεί παρελθόν για τον ιδιωτικό τομέα. Το πιο σημαντικό όμως είναι πως το διπλογραφικό σύστημα, ανεξάρτητα από την αρτιότητα στην εφαρμογή του παρέμεινε στη σκιά του απλογραφικού. Οι υπηρεσίες και διοικήσεις των δήμων δεν εξοικειώθηκαν με αυτό και κυρίως δεν το αξιοποίησαν σαν ένα εργαλείο πληροφόρησης, διοίκησης και λήψης αποφάσεων. Η καθημερινότητα των δήμων εξακολουθεί μέχρι και σήμερα να περνάει σχεδόν αποκλειστικά από την καταγραφή των εσόδων και των εξόδων και των Μητρώων Δεσμεύσεων.

ΟΙ ΣΥΓΧΡΟΝΟΙ δήμοι που διαμορφώνονται σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο με ορίζοντα το 2030 και το 2050, είναι έξυπνοι, βιώσιμοι, κλιματικά ουδέτεροι και ανθεκτικοί. Αναπτύσσουν μακροχρόνιο στρατηγικό σχεδιασμό, που ξεπερνά κατά πολύ την εκάστοτε δημοτική θητεία, με στόχο όχι απλά και μόνο την επίτευξη οικονομικών στόχων, αλλά της ευημερίας κατοίκων, επιχειρήσεων και επισκεπτών. Εξ ου και αναπτύσσουν δράσεις για την επίτευξη των 17 Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης του ΟΗΕ (UN SDGs) σε τοπικό επίπεδο. Στην κατεύθυνση αυτή γίνονται σημαντικές επενδύσεις σε υποδομές για την καλύτερη διαχείριση των πόρων, όπως η ενέργεια και το νερό, τη μείωση της κυκλοφορίας και της ρύπανσης, τους πράσινους τρόπους φωτισμού και θέρμανσης των κτιρίων κ.ά. Με τη βοήθεια της τεχνολογίας, οι πόλεις δημιουργούν τα ψηφιακά τους δίδυμα (digital twins), τα οποία επιτρέπουν τη διαχείρισή τους σε πραγματικό χρόνο, τον έλεγχο της πορείας υλοποίησης των πολιτικών, αλλά και τη λήψη μακροπρόθεσμων στρατηγικών αποφάσεων, χρησιμοποιώντας μοντέλα προσομοίωσης, οπτικοποίηση και δημιουργία σεναρίων. Έχουν ανοικτά και προσβάσιμα από κάθε ενδιαφερόμενο τα απαραίτητα δεδομένα, ενισχύοντας τη διαφάνεια, τη λογοδοσία, την έρευνα αλλά και την προσέλκυση επενδύσεων.

Ο Θάνος Πολύδωρος

ΕΙΝΑΙ πασιφανές πως οι σύγχρονοι δήμοι έχουν ανάγκη από ένα σύγχρονο μοντέλο οικονομικής διοίκησης. Η εισαγωγή του νέου Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης (Π.Δ.54/2018) την 1η Ιανουαρίου 2025, καθώς και η αναμενόμενη υιοθέτηση των Προϋπολογισμών Προγραμμάτων αποτελούν χρυσή ευκαιρία για τους ελληνικούς δήμους να βαδίσουν προς αυτήν την κατεύθυνση. Η λογιστική μεταρρύθμιση θα οδηγήσει σε καλύτερης ποιότητας οικονομική πληροφόρηση, καθώς βρίσκεται πιο κοντά στα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα Δημοσίου Τομέα (IPSAS), και θα καταστήσει δυνατή την παροχή πληροφοριών που θα επιτρέπουν αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων, κοστολόγηση των υπηρεσιών και των προγραμμάτων, παρακολούθηση των πόρων που αφιερώνονται και της απόδοσης που επιτυγχάνεται στην επίτευξη των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης, άρτια καταγραφή των απαιτήσεων από τους φόρους, αντικειμενική αξιολόγηση της χρηματοοικονομικής απόδοσης και γιατί όχι, δυνατότητα πρόσβασης σε χρηματοπιστωτικές αγορές για χρηματοδότηση επενδύσεων (βλ. πράσινα ομόλογα). Η ταχεία και ουσιαστική εφαρμογή του νέου Λογιστικού Πλαισίου Γενικής Κυβέρνησης μπορεί και πρέπει να αποτελέσει ένα πραγματικό εργαλείο οικονομικής διοίκησης και λήψης αποφάσεων στα χέρια των διοικήσεων των δήμων.

ΠΗΓΗ:

Σύγχρονο μοντέλο οικονομικής διοίκησης των δήμων (naftemporiki.gr)

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΣΤΑΥΡΟΔΟΣΙΑΣ ΤΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΩΝ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΣΤΟΝ ΔΗΜΟ ΑΙΓΙΝΑ ΕΚΛΟΓΕΣ ΜΑΪΟΥ 2023

 Στην εικόνα φαίνονται αναλυτικα οι ψήφοι ανα εκλογικό τμήμα και διαμέρισμα .  Υπάρχουν οι συνολικοί ψήφοι ανά δημοτικό διαμέρισμα , με τα σχετικά χρώματα . 

Τέλος στην τελευταία γραμμή είναι οι συνολικοί ψήφοι ανα βουλευτή. 

Τα στοιχεία ΔΕΝ είναι από το υπουργείο εσωτερικών αλλά από τα γραφεία της ΝΔ . Ενδεχομένως να υπάρχει μια μικρή απόκλιση.

ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΝΙΚΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ ΣΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ 29ης Μαρτίου 2023.

 

Αξιότιμε κυριε Πρόεδρε του δημοτικού συμβουλίου

Αξιότιμε κύριε Δήμαρχε

Αξιότιμα μέλη του δημοτικού συμβουλίου

 

Έχω τρία ερωτήματα να καταθέσω, τις απαντήσεις των οποίων αναμένω εντός του χρονοδιαγράμματος που ορίζεται από τον νόμο.

Ως δημότης και πρωην μέλος του δημοτικού συμβουλίου ερωτώ τα κάτωθι:

Ερώτημα πρώτο -το οποίο διακρίνεται σε τρία υποερωτήματα:

Σχετικά με το πόρισμα του δικηγόρου κου Βασιλείου, το οποίο αφορά τη διαφορά κυβικών νερού στις παραλαμβανόμενες ποσότητες. Ποιες ενέργειες έχουν γίνει; Σε ποιο στάδιο βρίσκεται η διαδικασία και πότε αναμένεται να ολοκληρωθεί; Γενικώς έχουν γίνει από πλευράς διοίκησης του δήμου κάποιες ενέργειες;

Ερώτημα δεύτερο:

Σχετικά με το πόρισμα του κυρίου Λαγωνίκα σε ό,τι αφορά τον έλεγχο της ΚΕΔΑ έχουν γίνει κάποιες ενέργειες; Υπενθυμίζω ότι από τον Οκτώβριο του 2017 έχω ζητήσει να γίνει έλεγχος και για το διάστημα της θητείας μου με κατατεθειμένο έγγραφο στο πρωτόκολλο του δήμου.

Ζητώ να γίνει ο έλεγχος και για το διάστημα που δεν έχει ελεγχθεί η ΚΕΔΑ μέχρι το οικονομικό έτος 2022. Κυρίως δε να ελεγχθεί η νομιμότητα όλων των συμβάσεων. Θεωρώ πως κανένας πρόεδρος ή κάποιο μέλος του ΔΣ έχει να φοβηθεί κάτι. Ερώτημα τρίτο:

Το ερώτημα αυτό αποτελεί κυρίως αίτημα. Ζητώ να προχωρήσουν όσο το δυνατόν πιο γρήγορα οι απολογισμοί των ετων 2011 έως 2022 σε ό,τι αφορά την ΣΕΔΕΔΑ. Σημειωτέον πως οι ήδη κατατεθειμένοι και εγκεκριμένοι απολογισμοί έχουν λάθη.

 

 

Μετά Τιμής

Νικόλαος Τρ. Οικονόμου

Δημότης Αίγινας

Μέλος της ΚΕΔΑ

Πρωην μέλος του ΔΣ

Αναπληρωματικό μέλος της ΣΕΔΕΔΑ

ΣΠΑΤΑΛΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΣ ΜΕ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΑΠΟ 1/7/2019. ΤΩΡΑ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΓΙΑΝΝΗΣ ΠΙΝΕΙ ΓΙΑΝΝΗΣ ΚΕΡΝΑΕΙ

του Νίκου Οικονόμου

Από 31/07/2019 δεν ασκείται ο προληπτικός έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο, στις δαπάνες των Ν.Π.Δ.Δ. των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων (άρθρο 31 περίπτ. α’ υποπερίπτ. αα’ Ν.4129/2013 (Φ.Ε.Κ. Α’ 52), όπως αυτή αντικαταστάθηκε από την παρ. 10 του άρθρου 10 το Ν. 4337/2015 (Φ.Ε.Κ. Α’ 129), και το άρθρο 125 του Ν. 4611/2019 (Φ.Ε.Κ. Α’ 73))

Ως βασική αιτιολογία χρησιμοποιήθηκε αυτή της καθυστέρησης στις πληρωμές των συμβαλλόμενων με τους προαναφερόμενους φορείς.

Η κατάργηση του προληπτικού ελέγχου των δαπανών των ΟΤΑ Α΄και Β΄ βαθμού, αποτελεί δημοσιονομικό πρόβλημα αφού κατ’ αυτό τον τρόπο οι δημόσιες δαπάνες «ελέγχονται» αποκλειστικά και μόνο από τις Οικονομικές Υπηρεσίες που διοικητικά υπάγονται στους Διατάκτες (δηλαδή τους Δημάρχους και τους Περιφερειαρχες) και στον ιεραρχικό έλεγχό τους.

Παραβιάζεται κατ’ ουσία η βασική ελεγκτική αρχή για τη μη σύμπτωση στο ίδιο πρόσωπο της ιδιότητας του ελέγχοντος και του ελεγχομένου, αφού καταργείται η ανεξαρτησία του εκκαθαριστή έναντι του Διατάκτη, με επαπειλούμενο κίνδυνο πληρωμής μη σύννομων δαπανών υπό κράτος εξάρτησης.

Το βάρος πέφτει στους υπηρεσιακούς παράγοντες των Οικονομικών Υπηρεσιών των φορέων, που έχουν την ευθύνη της εκκαθάρισης και ενταλματοποίησης δαπανών, οι οποίοι δέχονται πιέσεις από τους πολιτικά προϊστάμενους τους με αποτέλεσμα να ενδίδουν με αποτέλεσμα να είναι αυτοί εκτεθειμένοι σε περίπτωση ελέγχου  χωρίς καμμιά νομική κάλυψη.

Η εκτέλεση του Προϋπολογισμού  για δημοσιονομικούς και πολιτικούς λόγους πρέπει να ελέγχεται αυστηρά.

Ο δημοσιονομικός έλεγχος για να είναι αποτελεσματικός πρέπει να:

• έχει έκταση και βάθος,
• ασκείται στον κατάλληλο τόπο και χρόνο και
• εισέρχεται εκ του τύπου στην ουσία των δαπανών.

Τα παραπάνω διασφαλίζονται απολύτως με την άσκηση του ελέγχου από όργανα ανεπηρέαστα στην άσκηση ελέγχου του Διατάκτη και μη υποκείμενα στην ιεραρχική εξάρτηση του

Ο κατασταλτικός έλεγχος από μόνος του δε διασφαλίζει τις συναλλαγές αλλά ούτε και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθόσον:

• είναι δυνατός ο καταλογισμός των δικαιούχων αλλά και όλων των εμπλεκόμενων στην πληρωμή της δαπάνης μετά από μακρό χρόνο, με αβέβαιο τελικό αποτέλεσμα,
• δεν πρόκειται περί καθολικού ελέγχου των δαπανών αλλά περί δειγματοληπτικού, με ορατό τον κίνδυνο μη τιμώρησης και καταστολής της απάτης στις περιπτώσεις που δεν εμπίπτουν στο ελεγχόμενο δείγμα.

Η δυνατότητα της άσκησης του προσυμβατικού ελέγχου ελέγχου επί του συνόλου των δαπανών των Ο.Τ.Α., από το Ελεγκτικό Συνέδριο, κρίνεται αναγκαία και επιτακτική καθόσον:

Ο προσυμβατικός έλεγχος είναι δραστικότερος και πιο αποτελεσματικός από τον κατασταλτικό, αφού μπορεί να ματαιώσει την πληρωμή, χωρίς κόστος για το δημόσιο.

Δεν συμπίπτουν στο αυτό πρόσωπο οι αντίθετες ιδιότητες του ελέγχοντος και του ελεγχόμενου (βασική ελεγκτική αρχή).

Περιφρουρούνται έτσι κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα συμφέροντα του Δημοσίου, καθόσον ο προσυμβατικός αυτός έλεγχος ασκείται από ανεξάρτητο όργανο (Ελεγκτικό Συνέδριο) και προλαμβάνονται έγκαιρα:

 i) η διενέργεια μη νόμιμων δαπανών, 

ii) εσφαλμένες ή δόλιες διαχειριστικές ενέργειες.

Διασφαλίζονται οι συναλλαγές, καθόσον οι πάσης φύσεως πιστωτές του δημοσίου κ.λπ. εξασφαλίζονται όντας βέβαιοι ότι δε θα κληθούν στο απώτερο μέλλον σε επιστροφή σημαντικών ποσών.

Προστατεύονται οι διατάκτες των δαπανών από μελλοντικούς καταλογισμούς.

Ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος διασπάθισης του δημοσίου χρήματος.

Από την εμπειρία που είχα ως δημοτικός σύμβουλος στον δήμο Αϊγινας ναι μεν ο προληπτικός έλεγχος καθυστερούσε την πληρωμή έργων και σε αρκετές δράσεις των δήμων ήταν μεγάλη χρονοκαθυστέρηση αλλά ήταν μεγαλη τροχοπέδη στην κατασπατάληση δημοσίου χρήματος. 

Οι προηγούμενοι δήμαρχοι του Δήμου Αίγινας Π. Κουκούλης , Θ.  Σακκιώτης και Δ. Μούρτζης είχαν τεράστιο οικονομικό έλεγχο από το ελεγκτικό συνέδριο με την εφαρμογή του προληπτικού ελέγχου . Οι δυο τελευταίοι δήμαρχοι Σακκιώτης και Μούρτζης είχαν και τον έλεγχο του οικονομικού παρατηρητηρίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού δηλαδή των δαπανών του δήμου ειδικά τα πρώτα χρόνια ήταν αυστηρός ο έλεγχος και είχε γίνει μεγάλη περικοπή δαπανών κάτι το οποίο βίωσε εντονα ο πρωην δήμαρχος Σάκης Σακκιώτης .

Ο τωρινός δήμαρχος Αίγινας Ι . Ζορμπάς δεν έχει τα δυο φρένα που λέγονται οικονομικό παρατηρητήριο ΟΤΑ και προληπτικός έλεγχος από το ελεγκτικό συνέδριο συν το γεγονός ότι η νομοθεσία (Νομος Θεωδορικάκου καλοκαίρι 2019 ) για την κυβερνησιμότητα των δήμων  ευνούχισε την αντιπολίτευση της οποίας ο ρόλος στα δημοτικά συμβούλια είναι διακοσμητικός . Τα μόνο εργαλεία που μπορεί να χρησιμοποιήσει η αντιπολίτευση είναι οι ενστάσεις και οι μηνυτήριες αναφορές .

Κατά τα άλλα για τους δήμους ισχύει η παροιμία Γιάννης πίνει Γιάννης κερνάει....

Στο τέλος τον λογαριασμό θα τον πληρώσουν οι δημότες και οι φορολογούμενοι .... διαβαίνοντας τον μεγάλο περίπατο της Αθήνας με τσιμεντένιες ζαρντινιέρες.

Η σιωπηλή τραγωδία που εκτυλίσσεται στα σπίτια μας

 Ο Δρ Ovide, παιδίατρος νευρολόγος, προειδοποιεί για μια σιωπηλή τραγωδία που εκτυλίσσεται σήμερα στα σπίτια μας.

Υπάρχει μια σιωπηλή τραγωδία που εκτυλίσσεται στα σπίτια μας σήμερα, και περιλαμβάνει τα πιο όμορφα κοσμήματά μας: τα παιδιά μας. Τα παιδιά μας βρίσκονται σε καταστροφική συναισθηματική κατάσταση! Τα τελευταία 15 χρόνια, οι ερευνητές μας δίνουν όλο και πιο ανησυχητικά στατιστικά στοιχεία σχετικά με μια οξεία και σταθερή αύξηση της παιδικής ψυχικής ασθένειας που τώρα φτάνει σε διαστάσεις επιδημίας:

Τα στατιστικά δεν λένε ψέματα:

• 1 στα 5 παιδιά έχουν προβλήματα ψυχικής υγείας

• Έχει παρατηρηθεί αύξηση 43% στη ΔΕΠΥ

• Παρατηρήθηκε αύξηση 37% στην εφηβική κατάθλιψη

• Έχει παρατηρηθεί αύξηση 200% στο ποσοστό αυτοκτονιών μεταξύ παιδιών ηλικίας 10 έως 14 ετών.

Τι συμβαίνει και τι έχουμε πάθει;

Τα σημερινά παιδιά είναι υπερδιεγερμένα και υπερ-προικισμένα με υλικά πράγματα, αλλά στερούνται τα θεμέλια μιας υγιούς παιδικής ηλικίας όπως:

• Συναισθηματικά διαθέσιμοι γονείς

• σαφώς καθορισμένα όρια

• Ευθύνες

• Ισορροπημένη διατροφή και επαρκής ύπνος

• Κίνηση γενικά αλλά ειδικά σε εξωτερικούς χώρους

• Δημιουργικό παιχνίδι, κοινωνική αλληλεπίδραση, ανεπίσημες ευκαιρίες παιχνιδιού και χώροι πλήξης

Αντίθετα, τα τελευταία χρόνια γέμισαν με παιδιά:

• Ψηφιακά Αποσπασμένοι Γονείς

• επιεικείς, επιτρεπτικοί γονείς που αφήνουν τα παιδιά να «διοικούν τον κόσμο» και να είναι αυτοί που φτιάχνουν τους κανόνες

• Αίσθηση δικαιώματος, να αξίζεις τα πάντα χωρίς να τα κερδίζεις ή να είσαι υπεύθυνος γι' αυτά

• Ακατάλληλος ύπνος και ανισορροπημένη διατροφή

• Ένας καθιστικός τρόπος ζωής

• Ατελείωτη διέγερση, τεχνολογικές νταντάδες, άμεση ικανοποίηση και καθόλου βαρετές στιγμές

Τι να κάνω;

Αν θέλουμε τα παιδιά μας να είναι ευτυχισμένα, υγιή άτομα πρέπει να ξυπνήσουμε και να επιστρέψουμε στα βασικά. Είναι ακόμα καιρός! Πολλές οικογένειες βλέπουν άμεσες βελτιώσεις μετά από εβδομάδες εφαρμογής των ακόλουθων συστάσεων:

• Βάλε όρια και θυμήσου ότι εσύ είσαι ο καπετάνιος του πλοίου. Τα παιδιά σας θα αισθάνονται πιο ασφαλή γνωρίζοντας ότι έχετε τον έλεγχο της κυβέρνησης.

• Προσφέρετε στα παιδιά έναν ισορροπημένο τρόπο ζωής γεμάτο με ό,τι χρειάζονται τα παιδιά, όχι μόνο ό,τι θέλουν. Μην φοβάστε να πείτε "όχι" στα παιδιά σας αν αυτό που θέλουν δεν είναι αυτό που χρειάζονται.

• Παρέχετε θρεπτική τροφή και περιορίστε το junk food.

• Περάστε τουλάχιστον μία ώρα την ημέρα σε εξωτερικούς χώρους κάνοντας δραστηριότητες όπως: Ποδηλασία, πεζοπορία, ψάρεμα, παρακολούθηση πουλιών/εντόμων

• Απολαύστε ένα καθημερινό οικογενειακό δείπνο χωρίς smartphones ή τεχνολογία να τους αποσπά την προσοχή.

• Παίξτε επιτραπέζια παιχνίδια σαν οικογένεια ή αν τα παιδιά είναι πολύ μικρά για επιτραπέζια, παρασυρθείτε από τα ενδιαφέροντά σας και αφήστε τα να στείλουν στο παιχνίδι

• Συμμετέχετε τα παιδιά σας σε μια εργασία ή μια εργασία νοικοκυριού ανάλογα με την ηλικία τους (δίπλωση ρούχων, παραγγελία παιχνιδιών, κρέμασμα ρούχων, ξεπακετάρισμα φαγητού, στρώσιμο τραπεζιού, τάισμα του σκύλου κλπ. Σε όλο τον κόσμο

• Εφαρμόστε μια συνεπή ρουτίνα ύπνου για να διασφαλίσετε ότι το παιδί σας κοιμάται Τα προγράμματα θα είναι ακόμη πιο σημαντικά για τα παιδιά σχολικής ηλικίας.

• Διδασκαλία υπευθυνότητας και ανεξαρτησίας. Μην τους υπερπροστατεύετε από οποιαδήποτε απογοήτευση ή λάθος. Κάνοντας λάθος θα τους βοηθήσει να χτίσουν ανθεκτικότητα και να μάθουν να ξεπερνούν τις προκλήσεις της ζωής,

• Μην φορτώνετε το σακίδιο των παιδιών σας, μην κουβαλάτε τα σακίδια σας, μην τους παίρνετε το έργο που ξέχασαν, μην ξεφλουδίζετε τις μπανάνες τους ή ξεφλουδίζουν τα πορτοκάλια τους αν μπορούν να το κάνουν μόνοι τους (4-5 ετών). Αντί να τους δίνετε το ψάρι, δείξτε τους πώς να ψαρεύουν.

• Διδάξτε τους να περιμένουν και να καθυστερούν την ικανοποίηση.

• Δώστε ευκαιρίες για «βαρεμάρα», γιατί η πλήξη είναι η στιγμή που ξυπνά η δημιουργικότητα. Μην αισθάνεστε υπεύθυνοι που διασκεδάζετε πάντα τα παιδιά.

• Μην χρησιμοποιείτε την τεχνολογία ως θεραπεία για την πλήξη, ούτε να την προσφέρετε με το πρώτο δευτερόλεπτο της αδράνειας.

• Αποφυγή χρήσης τεχνολογίας σε γεύματα, αυτοκίνητα, εστιατόρια, εμπορικά κέντρα. Χρησιμοποιήστε αυτές τις στιγμές ως ευκαιρίες κοινωνικοποίησης εκπαιδεύοντας έτσι τους εγκεφάλους να λειτουργούν όταν βρίσκονται σε κατάσταση "βαρεμάρας".

• Βοηθήστε τους να δημιουργήσουν ένα "Boredom Bottle" με ιδέες δραστηριότητας για όταν βαριούνται.

• Να είστε συναισθηματικά διαθέσιμοι για να συνδεθείτε με τα παιδιά και να τους διδάξετε αυτορρύθμιση και κοινωνικές δεξιότητες

• Κλείστε τα τηλέφωνα το βράδυ όταν τα παιδιά πρέπει να πάνε για ύπνο για να αποφύγετε την ψηφιακή απόσπαση της προσοχής.

• Γίνετε συναισθηματικός ρυθμιστής ή προπονητής για τα παιδιά σας. Διδάξτε τους πώς να αναγνωρίζουν και να διαχειρίζονται τα δικά τους απωθημένα και θυμό.

• Δείξτε τους να χαιρετούν, να παίρνουν σειρά, να μοιράζονται χωρίς τίποτα, να λένε ευχαριστώ και παρακαλώ, να αναγνωρίζουν το λάθος και να ζητούν συγγνώμη (μην τους πιέζετε), να είναι υπόδειγμα για όλες αυτές τις αξίες που ενσταλάζει.

• Συνδεθείτε συναισθηματικά - χαμογελάστε, αγκαλιάστε, φιληθείτε, γαργαληθείτε, διαβάστε, χορέψτε, πηδήξτε, παίξτε ή αγκαλιαστείτε

via Άρθρο γραμμένο από τον Δρ Luis Rojas Marcos, ψυχίατρο.